每年最高20万元!延安市规上工业企业研发经费投入增量奖补申报条件、材料、流程

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延安市规上工业企业研发经费投入增量奖补管理办法（试行）

第一章 总则

第一条  为进一步鼓励规上工业企业加大研发投入，激发创 新主体活力，培育壮大经济发展新动能，推动我市产业高质量发 展，结合实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称“规上工业企业研发经费投入”，是指 规模以上工业企业在研究与试验发展（R&D）活动中所投入的资 金。

研发活动是指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科 学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续 进行的具有明确目标的系统性活动。

研发活动不包括以下活动：企业产品（服务）的常规性升级； 对某项科研成果的直接应用，如直接采用公开的新工艺、材料、 装置、产品、服务或知识等；企业在商品化后为顾客提供的技术 支持活动；对现存产品、服务、技术、材料或工艺流程进行的重 复或简单改变；市场调查研究、效率调查或管理研究；作为工业 （服务）流程环节或常规的质量控制、测试分析、维修维护；社 会科学、艺术或人文学方面的研究及创意设计活动。

第三条  规上工业企业研发经费投入增量奖补由市财政安

排，是指对奖补年度规上工业企业研发经费投入的新增部分给予 奖励性后补助的资金。

第二章 补助对象、条件和标准

第四条  本办法奖补对象指延安市行政区域内注册，具有独 立法人资格的规模以上工业企业（年主营业务收入达到 2000 万 元）。

第五条  本办法的奖补企业须同时具备以下条件：

（一）申请企业需无不良信用记录，无重大安全和质量事故， 无严重环境违法行为（ 以信用中国（ 陕西）查询为准）；

（ 二）核算周期内（具体年度以申报通知为准，通常为两年） 当年研发经费支出较上年具有一定增加额；

（ 三）有健全的财务管理制度，按照《企业会计制度》和《企 业会计准则》要求，设置研发支出科目或建立研发费用明细账及 辅助账；

（ 四）企业按照统计部门要求完成年度报统工作（提供国家 统计局统计云平台填报的研发支出统计数据）。

第六条  对规模以上工业企业研发投入年度新增部分给予 不超过 5%的奖补，每年最高 20 万元。（延市发〔2023〕6 号 第 13 条）

第三章 奖补程序

第七条  发布通知。市科学技术局每年 2-3 月份发布年度规 上工业企业研发经费投入奖补资金申报通知、明确相关要求、具 体流程等。

第八条  组织申报。企业按照属地化原则向所在县（市、区） 科技主管部门提交申请报告和研发奖补申报材料，并对申报材料  的真实性、完整性、合法性负责。

申报企业需提交研发经费奖补纸质申请材料，按照以下顺序 编制成册，胶印简装，书脊处标明 “XX 市-XX 区/县-XX 企业”， 一式三份加盖公章。

（ 一）《延安市规上工业企业研发经费投入增量奖补资金申 请报告》（ 附件 1）；

（ 二）近两年度研发费用明细账或辅助账；近两年度上报统 计部门的《企业研究开发项目情况》和《企业研究开发活动及相 关情况》；

（ 三 ）营业执照复印件。

第九条  审核汇总。企业申报材料由推荐单位严格把关，填 写《延安市规上工业企业研发经费投入奖补申报汇总表》（ 附件 2），将汇总表函报市科技局。

第十条  评估核算。市科学技术局确定评估方案，召开专家  评审会，组织科技管理、财务等方面专家对企业申报材料进行评  审，并视情况开展实地核查；根据企业研发经费投入、研发活动  评估结果及财政预算情况，确定拟奖补企业名单和研发投入增量，

对奖补金额进行核算和汇总。

第十一条  核定公示。市科技局核定拟补助企业名单及补助 额度，并向社会公示。

第十二条  资金下达。公示无异议后，由市科技局向市财政 局提出奖补资金申请，按程序报批后拨付下达。

第四章 奖补经费使用及管理

第十三条  市科学技术局负责牵头组织开展全市规上工业 企业研发经费投入奖补工作，编制研发经费投入奖补资金年度计 划，组织研发经费投入奖补申报、评估核查、奖补核算、信息公 开和会审下达等工作。

第十四条  市财政局负责安排研发经费投入奖补资金预算， 对资金使用进行监督管理。

第十五条  企业主要职责：

（一）企业应切实履行法人主体责任，建立健全企业研发活 动管理制度，加大企业研发经费投入，提升产品核心竞争力和市 场效益；

（ 二）企业应按时、如实填报统计报表、纳税申报表，依法 依规履行相关法律责任和义务；

（ 三）企业应建立研发经费投入财政奖补资金使用管理制度， 奖补资金统筹用于后续研发活动；应严格执行财务规章制度和会  计核算办法，规范研发项目、研发支出总账和明细账数字化管理；

（ 四）企业应做好研发活动台账管理，自觉接受监督检查和 绩效评估，配合管理部门做好创新统计监测工作；

（ 五）如上列各部门在开展企业研发经费投入后续管理中， 发现企业有不符合规定的研发费用，或企业有虚假申报情况的， 经查实，企业需返还奖补资金。

第十六条  研发经费支出确认依据国家统计局《研究与试验 发展（R&D）投入统计规范（试行）》（ 国统字〔2019〕47 号） （ 附件 3）执行。在核定企业研发经费支出时，不包括政府资金 投入部分。

第十七条  对违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占 资金，违背科研诚信等行为，依照《中华人民共和国预算法》《中 华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国统计法》《财 政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规、规章及行政规范 性文件的规定，对相应的违法违规行为予以处理、处罚，依法追 究有关单位及其相关人员责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关 处理。

第五章 附则

第十八条  本办法由市科技局负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起实施，有效期至 2027 年 12月 31 日。

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