通知公告

《襄阳市推进区域科技创新中心建设三年行动方案（2025—2027 年）》明确了襄阳未来三年科技创新中心建设的总体要求、主要任务和保障措施，旨在加快推进襄阳区域科技创新中心建设，为湖北建成中部地区崛起重要战略支点贡献力量。需要申报政策的襄阳企业可咨询小编：
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襄阳市推进区域科技创新中心建设三年行动方案（2025—2027年）
为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察湖北重要讲话精神，落实科技强省战略部署，加快推进襄阳区域科技创新中心建设，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，以科技创新与产业创新融合发展为主线，实施“六大任务”，打造全省区域协同的策源区，引领带动襄阳都市圈高质量发展，成为汉襄宜“金三角”的重要支撑，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献襄阳力量。
（二）建设目标
到2027年，襄阳区域科技创新中心建设取得显著成效，襄阳国家级车联网先导区建设成势见效，国家农业高新技术产业示范区建设取得长足发展，全社会研发经费投入（R&D）年均增长15%以上，研发投入强度达到全省平均水平以上，高新技术企业达到2600家，科技型中小企业入库数达到4350家，技术合同成交额达到690亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到10件，形成辐射带动襄阳都市圈创新驱动发展新格局。
二、主要任务
（一）聚焦产业需求开展技术攻关，推动产业转型升级
1.加强关键核心技术攻关。围绕汽车、新能源新材料、农产品加工、磷化工等重点产业，编制产业创新图谱，建立自上而下和自下而上相结合的重大任务凝练机制，提升技术攻关组织化程度。聚焦关键核心技术需求，组织实施关键核心技术攻关项目，推动智能网联汽车、智慧农业等领域关键技术取得实质性突破。支持高校院所、重点企业融入全省“61020”全链条攻关体系，参与省级“尖刀”技术攻关工程项目。（责任单位：市科技局、市经信局、市发改委）
2.加快传统产业提档升级。实施“技改提能、制造焕新”行动，加快推进技术改造和大规模设备更新，力争每年实施投资亿元以上技改项目160个以上。通过节能监察、淘汰落后等手段，推动企业在产业技术、工艺装备、能效环保等方面实现跃升。建立“一企一策”帮扶机制，指导重点企业制定发展战略，支持企业进行赛道转换，通过创新变革获得持续性、突破性增长。〔责任单位：市经信局、市发改委，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
3.培育壮大新兴产业。打造智能农机及循环农业、航空装备制造、新能源新材料、医药化工等领域国家级创新型产业集群。聚焦智能网联汽车整车、装备、核心零部件三大关键领域，持续推动基础设施建设和深度应用场景落地，加快打造智能网联汽车产业生态。以磷系、硅基、储能电池新材料和含能新材料为重点带动新能源新材料产业发展。开展“人工智能+”行动，打造算力、算法、数据、场景、安全协同发展生态。〔责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市数据局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
4.加快发展未来产业。聚焦未来材料、未来能源、未来装备、未来信息等方向，采取“顶级专家团队+链主企业（领军企业）+产业园区”的方式，构建“源头创新—技术转化—产品开发—场景应用—产业化—产业集群”的未来产业培育链条，组织实施一批科技项目，谋划建设未来产业先导区。〔责任单位：市经信局、市发改委、市科技局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
（二）畅通科技成果转化渠道，加速成果转化落地
5.强化成果转化载体建设。加快建设湖北·汉襄宜国家科技成果转移转化示范区襄阳片区，布局建设技术转移示范机构、概念验证中心和中试熟化基地，打造科技成果转化集聚区。建成华中农业大学智慧农业示范基地（国家农业展示示范基地）、现代农业创新港（教学实践基地）。推进产教融合试点城市、襄阳市域产教联合体建设，支持高等院校深化行业产教融合共同体建设。〔责任单位：市科技局、市发改委、市教育局、市经信局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
6.完善成果转化服务体系。建强用好科创供应链平台，夯实“1+11+N”服务体系，实现各类信息共享、精准匹配，打通产学研用全链条通道。引进和培育一批市场化技术转移机构，壮大技术经纪人队伍。常态化组织院士专家座谈会、“企业家开放日”“融合惠转”、学会专家荆楚行（襄阳）、海智专家襄阳行等科技成果转化对接活动，支持举办具有影响力的创新创业大赛、主题论坛、展会展览、招商推广等活动，打通企业和高校、科研院所信息、人才交流通道。〔责任单位：市科技局、市人社局、市科协、市国资委，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
7.布局先进技术应用场景。围绕新技术、新产品和新业态，开发特色化应用场景。深入推进智慧物流、智慧环卫、智慧出行等场景规模化、商业化应用。抢抓国家低空空域管理改革试点重要契机，探索发展无人机配送、空中出租车等“低空+”新业态。统筹科技创新与古城保护融合发展，探索历史文化遗产三维数字化保存、可视化呈现、虚拟现实展示和网络化传播。高质量推进国家碳达峰试点城市建设，协同推进降碳减污扩绿增长，加强襄荆荆宜大气污染协同治理。定期发布场景供需清单，支持企业承接转化先进技术成果。〔责任单位：市发改委、市生态环境局、市经信局、襄阳古城（隆中）管委会、市文旅局、市科技局、市数据局、市交通运输局、市城管执法委，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
8.强化知识产权运用保护。积极创建国家级知识产权保护中心。建设高价值专利育成中心，引进和培育一批市场化知识产权运营服务机构。探索建立战略性新兴产业专利导航机制、重点产业知识产权预警机制、重大经济科技活动知识产权评议机制。建立知识产权运营中心。组织有条件的县（市、区）申报国家知识产权强县建设试点示范县。推进“知识产权+信用”增信服务，创新知识产权信贷产品。到2027年，培育国家知识产权示范企业15家，省知识产权三大工程企业50家。〔责任单位：市市场监管局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
（三）发挥创新平台作用，增强创新策源能力
9.高标准建设实验室体系。积极争取崖州湾国家实验室、湖北洪山实验室、农业微生物资源发掘与利用全国重点实验室、中国农机研究院等在襄阳设立分支机构，谋划建设重大科技基础设施。支持企事业单位参与全国重点实验室建设。推进湖北隆中实验室建设，积极承担重大科技专项，更好服务高水平科技自立自强；优化实验室运行机制，加强实验室科研实验条件和运行经费保障，支持实验室依法依规享受人才、税收优惠等政策。完善省级重点实验室领域布局，在新能源与智能网联汽车、现代农业、生命健康等优势领域争创一批省级重点实验室。推进市级重点实验室优化调整。〔责任单位：市科技局、市发改委、市财政局、市税务局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
10.建设高水平应用型大学和科研院所。支持武汉理工大学襄阳示范区、华中农业大学襄阳书院、湖北文理学院融入全省“71020”高校学科创新体系建设，加强一流学科和特色学科建设。支持湖北文理学院创建全国知名、交通特色鲜明的高水平应用型综合性大学，推动博士学位授予单位立项。支持襄阳职业技术学院建成本科职业技术大学。建立贯通式培养长效机制，统筹推进中学生英才计划、基础学科拔尖学生培养计划等，积极推进职普融通试点改革。持续实施市自然科学基金项目，联合相关单位共同出资设立联合基金，探索建立非共识项目筛选机制。（责任单位：市教育局、市科技局、市农业农村局）
11.建设高水平技术创新平台。创新襄阳华科大研究院、襄阳航空研究院、襄阳湖北工业大学产业研究院等新型研发机构发展模式，强化成果转化、服务企业和支撑产业功能。加快湖北省肉制品加工技术创新中心、湖北省智能农业装备技术创新中心等现有创新平台建设，推动尽快出成果。提升国家智能网联汽车产品质量检验检测中心（湖北）、国家复合材料及制品质量检验检测中心（湖北）、国家动力电池产品质量检验检测中心等检验检测平台功能。鼓励企业联合高校、科研院所，共同建立产业技术研究院、创新联合体、制造业创新中心、技术创新中心等研发平台。〔责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市市场监管局、市公检中心，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
12.打造一流科技产业园区。聚力建设“智车”之城，加快推进国家车联网先导区、高新区智能网联汽车产业园、东津新区车联网产业园建设。聚力建设“智农”之城，积极创建国家农业高新技术产业示范区，完善省市区三级联动工作机制，以“管理机构+公司”的组织架构推进农高区管理和建设。〔责任单位：市科技局、市经信局、市发改委、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
（四）强化企业创新主体地位，提升产业发展动能
13.健全梯次培育机制。构建覆盖全生命周期的梯次培育体系，加速高新技术企业及瞪羚企业、独角兽企业等科创“新物种”企业的成长。对接京津冀、长三角、粤港澳等地区优质创新资源，开展精准招商、靶向招商，培育引进一批高水平科技型企业、专精特新企业和高附加值项目，打造一流创新企业矩阵。到2027年，规模以上高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业分别达到1000家、70家、6家。〔责任单位：市科技局、市经信局、市招商局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
14.加大科技领军企业支持力度。建立科技领军企业培育后备库，一企一策分类培育一批龙头型、高速成长型科技领军企业及后备力量。支持科技领军企业承担国家和省市科技重大任务。鼓励科技领军企业与高校、科研院所合作共建技术研发平台，构建“企业出题、政府资助、产学研用协同”的攻关机制。（责任单位：市科技局、市经信局、市教育局、市发改委）
15.加大企业研发投入。深入实施研发投入提升行动，为企业提供升规纳统、研发费用归集、加计扣除等精准服务。建立各级财政科技投入保障机制。建立国有企业研发经费投入刚性增长机制，将研发投入在经营业绩考核中视同净利润予以加回。支持企业研发总部建设，支持在襄外资企业设立研发中心，招引外资在襄建设有影响力的研发中心。〔责任单位：市科技局、市经信局、市商务局、市国资委、市国动办、市财政局、市税务局、市招商局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
（五）加强创新要素集聚，打造一流创新生态
16.深化科技体制机制改革。建立以市场需求为牵引、转化绩效为导向的项目立项机制。完善科技成果转化机制，健全科技创新平台管理和绩效考核机制。深化科技成果转化机制改革，开展职务科技成果赋权改革，激发科研人员创新创业热情。扩大科研项目经费“包干制”范围。（责任单位：市科技局、市教育局、市人社局、市财政局）
17.强化创新人才引育。用好“1+7”人才政策，深入实施“隆中人才计划”，加快引进“高精尖缺”重点人才。推进国家科技创新创业领军人才（襄阳）基地建设，吸引院士专家来襄阳开展技术交流与项目合作。深化科创人才“校企双聘”，探索“政聘企用”等人才“引育留用”新模式。支持建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，支持企业与职业院校（技工院校）共建实习实训基地，采取“订单式”联合培养技能人才。开展“襄阳杰出人才”“襄阳优秀人才”等典型选树活动，营造尊贤重才的浓厚氛围。改革人才评价方式，建立以遴选制为基础、举荐制与认定制为补充的人才评价机制。〔责任单位：市科技局、市人社局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
18.完善科技金融服务体系。设立总规模10亿元的市科创基金，发挥财政和国有资本的引导作用，带动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。推广知识价值信用贷、创新积分贷、科技人才贷等科技信贷产品，缓解科技型企业融资难题。设立襄阳市信用贷款风险补偿资金池，对科技型企业知识价值信用贷款进行风险补偿，引导金融资源精准滴灌科技创新。鼓励科技型企业以购买科技保险的方式，降低科技创新成本、分散科技创新风险。（责任单位：市科技局、市国资委、市财政局、人民银行襄阳市分行、襄阳金融监管分局）
19.激发社会创新创业活力。加强科技创新、科技普及和科技安全宣传，积极开展科技活动周、科普月、科普讲解大赛、科技领军人才襄阳行、乡村振兴实用技术大赛等系列活动，搭建具有全国影响力的创新发展交流平台。开展讲述隆中科学家创业创新故事、传播隆中科学家创业创新声音等系列宣传推广活动，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。加快楚商和校友资源汇聚，搭建对接交流平台，强化项目精准对接，打造优质营商环境，推动产业、资本、人才高效集聚，激发楚商回乡和校友回归创新创业热情。〔责任单位：市科技局、市科协、市招商局、市教育局、市人社局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
（六）优化创新空间布局，构建协同创新网络
20.推进区域创新体系建设。统筹推进襄阳国家高新区“一区多园”建设，加强与“中部地区国家高新区G100联盟”联动，支持高新区实施新赛道培育行动，力争在国家高新区排名中争先进位。推动东津新区高能级科教融合创新中心建设，形成从基础与应用基础研究-前沿交叉研究-技术创新-产业转化全过程创新生态链。支持各县（市、区）与农高区、高新区创新联动，协同打造襄阳“智车”“智农”之城。支持谷城、枣阳、襄州、宜城、老河口、保康等国家、省级创新型县（市、区）建设，推动创新要素集聚与产业转型升级，促进县域经济高质量发展。〔责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
21.打造襄阳都市圈科创大走廊。深化襄阳都市圈协同创新工作，建立襄阳都市圈科技创新联盟，共同举办科技成果转化对接会、高科技产品交易会等科技活动。推进襄阳都市圈知识产权保护合作、知识产权服务联盟建设。推动湖北隆中实验室等创新平台开放共享，协同推进重大科技项目“揭榜挂帅”制，联合申请重大科技项目支持。（责任单位：市科技局、市市场监管局、市发改委）
22.链接国内外创新高地。探索与北京、上海、广州、深圳等国内创新高地对接合作，双向引建离岸孵化器、离岸创新中心等科创飞地，推动产业转移承接、科技成果转化落地等方面的合作。发挥鄂豫陕交界中心城市优势，建设集总部办公、科技研发、创业孵化、展示交流等功能为一体的区域性科创孵化中心。推动与武汉、宜昌在产业发展、科技创新等方面交流合作，促进汉襄宜“金三角”协同发展。深化“一带一路”合作，探索与沿线国家、地区共建科技合作园和创新基地，支持企业在沿线国家设立研发设计中心、生产基地。〔责任单位：市科技局、市发改委、市商务局、市人社局，各县（市、区）人民政府、开发区管委会〕
三、保障措施
（一）强化组织领导。组建区域科技创新中心工作专班，建立健全联席会议制度和定期调度机制，有效协同政府、企业、高校、科研院所等各方要素资源，共同推动区域科技创新中心高质量发展。
（二）强化政策支持。积极落实国家、省、市关于科技创新、人才培育、金融扶持、税收优惠等方面的政策措施，引导县（市、区）、开发区结合本地实际出台相关支持政策。建立财政科技投入保障机制，统筹资金支持区域科技创新中心建设。
（三）强化统筹推进。制定年度工作要点，明确区域科技创新中心建设重点任务，定期对区域科技创新中心建设工作落实情况督查督办、跟踪评价，及时调整完善相关政策措施。
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