制造+服务！四川省深入推动服务型制造创新发展行动方案申报条件领域及流程补助、模式

制造+服务！四川省深入推动服务型制造创新发展行动方案申报条件领域及流程补助、模式！以服务赋能制造、以融合驱动升级！四川正式出台《深入推动服务型制造创新发展行动方案》，全面推动制造业向高端化、智能化、服务化转型。方案紧扣电子信息、装备制造、先进材料、绿色食品等重点产业，聚焦个性化定制、供应链管理、全生命周期服务、工业设计、智慧物流、检验检测认证等关键领域，实施龙头培育、模式推广、场景创新、高地创建四大工程。到 2028 年，培育一批国家级、省级示范企业与平台，形成可复制、可推广的 “川式服务型制造” 模式，助力四川从制造大省向制造强省跨越。

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一、总体目标

完整准确全面贯彻新发展理念，坚持需求牵引、科技赋能、融合发展，充分发挥市场机制作用，围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务，促进服务深度嵌入生产制造各环节，推动产业链价值链向中高端迈进，培育制造业发展新动能新优势，助推新质生产力培育。

到2028年，促进服务型制造创新发展的机制进一步完善，服务资源高效汇聚，服务型制造发展水平显著提高，培育一批具有全国影响力的服务型制造龙头企业、领军品牌，对重点产业建圈强链和构建现代化产业体系的支撑保障作用进一步增强，建成西部地区服务型制造创新发展引领地。

二、重点领域

（一）推动服务型制造研发设计能力提升。

1.加强服务型制造技术攻关与标准化建设。坚持科技创新与产业创新深度融合发展，引导制造业企业积极参与国家服务型制造关键共性技术攻关，突破提升融合需求感知、集成研发设计、协同交付部署、智能运营监测管理等全链条共性技术。将服务型制造关键技术攻关纳入全省重大科技专项和重点产业链科技攻关项目支持范围。加强服务型制造相关标准规范宣贯培训，支持企业、协会（联盟）、科研机构参与服务型制造国家、行业标准制修订。（经济和信息化厅、科技厅、省市场监管局按职责分工负责）

2. 实施“设计四川·制造业设计能力提升行动”。引导制造业企业设立工业设计部门，创建国、省、市级工业设计中心，以设计创新引领制造业产品附加值和品牌影响力提升。鼓励有条件的市（州）规划建设特色鲜明的工业设计产业园和创意设计空间，推动工业设计产业化、集群化发展。提升设计服务水平，补齐专业咨询、模型打样、中试服务等生态短板，举办工业设计赛事活动，推动设计创新、人才培育和成果转化，助力制造业“增品种”“提品质”“创品牌”。到2028年，培育工业设计专业职称人员200名以上，培育省级及以上工业设计中心25家以上。（经济和信息化厅负责）

（二）推动生产制造过程服务化改造。

1.强化生态协同，发展共享制造。响应制造业企业对提高设备利用效率、增强生产灵活性的需求，支持各类工业园区、制造业集群围绕企业生产共性需求，建设汇聚中试验证、生产设备、专用工具、科研仪器等资源的共享制造服务平台，探索建设一批按需使用的共享工厂。引导制造业企业以模块化设计和零件标准化为基础对生产线进行柔性改造，对接共享制造服务平台，实现“平台接单、按工序分解、多工厂协同”灵活高效生产。（经济和信息化厅、省市场监管局按职责分工负责）

2.加快低碳转型，发展绿色制造。响应国际国内市场对绿色低碳产品（服务）的需求，加快绿色制造体系建设，推动从产品设计、材料、能源、制造到回收利用全方位绿色化转型。推广“工业领域绿色低碳技术装备目录”，持续提高生产制造环节能源资源利用效率和工业产品绿色低碳水平。培育节能环保服务商，为制造业企业、工业园区绿色低碳改造升级提供支撑。加快建设省级碳计量中心，开展产品碳足迹核算，推进产品碳足迹标识认证试点。（省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、省市场监管局按职责分工负责）

3.夯实数字底座，发展智能制造。响应制造业数字化智能化发展趋势，深入实施制造业“智改数转”行动，应用工业智能体、工业大模型、工业元宇宙等新技术，梯度培育智能工厂，提升产业链智能化水平。以工业软件自主创新为牵引，支持软件产品首试首用，培育软件和信息服务产业链名企名品。加强新型信息基础设施建设，加快全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）建设，优化算力整体布局。到2028年，软件首版次产品达100个以上，建设300个以上先进级智能工厂。（省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅按职责分工负责）

（三）推动企业市场感知与服务能力建设。

引导制造业企业建立用户反馈响应机制，增强数据实时共享和分析预警能力，通过反馈分析开展技术迭代，促进提升服务质量与设备可靠性，增强市场适应力。支持制造业企业完善销售网络，发展直播带货、跨境电商、元宇宙营销展示等销售形态，拓展销售渠道。紧盯装备制造、电子信息、汽车、家电家居等重点行业，推动市场服务标准化、数字化、便民化升级，引导企业拓展延保维保、上门检修、远程诊断、废旧回收等增值服务，完成需求响应、服务派单、进度追溯、评价反馈的服务流程闭环管控。（经济和信息化厅、商务厅按职责分工负责）

（四）提升供应链运行质效。

发挥制造业企业在供应链中的主导地位，打造供应链服务平台，促进商流、物流、资金流、信息流“四流合一”，推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流，完善分工合作、高效融通的供应链体系。以稳链强链为核心，支持建立以链主企业为龙头、链属企业为支撑的供应链联盟。高水平建设成都、泸州国家供应链创新与应用试点城市，培育供应链创新与应用示范企业，支持中小企业更好融入大企业大集团产业链供应链。（经济和信息化厅、交通运输厅、商务厅按职责分工负责）

三、创新发展“制造+服务”典型模式和业态

（一）发展“需求+”定制化生产。引导制造业企业紧跟市场动态和消费需求，结合人工智能等新技术应用，快速响应市场需求，发展基于用户参与选配的小批量、多品种、快交付定制化生产模式，提升供需适配性，培育一批“四川定制”知名品牌。聚焦智能、绿色、健康、高端、个性等新消费趋势，支持家电、家具、食品、纺织、数码等领域企业加强与互联网平台合作，精准区分用户群体和消费需求，推广反向定制模式，以需求引领供给创新，实现以销定产、以需定研、以市定链，打造一批消费名品。到2028年，培育定制化生产重点企业500家以上。（经济和信息化厅、商务厅按职责分工负责）

（二）发展“整机+服务”总集成总承包。鼓励装备制造、能源化工等领域龙头企业围绕国省重大工程、重点项目，依托技术优势与核心装备，整合供应商、承包商、服务提供商、科研机构等资源，建设“硬件+软件+平台+服务”集成系统，为客户提供勘察设计、设备研制、工程施工、安装调试、运营维护等一体化系统解决方案。支持轨道、汽车、电力等行业龙头企业发展建设-移交（BT）、建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、交钥匙工程（EPC）等多种形式的总承包服务。支持制造业链主企业响应国家“一带一路”战略，抱团出海、开拓全球市场。（省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅按职责分工负责）

（三）发展“产品+服务”全生命周期管理。鼓励制造业企业将服务贯穿于生产制造全流程和产品全生命周期，完善集成化、网络化、智能化全生命周期管理系统，开展研发设计、数据分析、生产制造、安装调试、状态预警、产品升级、售后服务等全链条服务，延长服务链，提升价值链。推动产品与服务全生命周期整合，以数据为驱动，运用数字孪生、大数据分析、物联网等新一代信息技术提高生产数据分析能力，提升全生命周期服务水平。（经济和信息化厅、商务厅按职责分工负责）

（四）发展“用户参与+产品体验+首发”。鼓励制造业企业完善体验店、品牌馆、展厅、试用基地等设施，通过主题场景、试穿试用、互动游戏、沉浸式体验等方式，吸引潜在客户，塑造品牌形象，提升产品认知与购买转化。聚焦消费科技、情绪消费、国潮新消费、品质消费等重点领域，举办“天府首发季”等活动，鼓励“四川造”优质产品生产企业开设首店、开展新品首发，加快打造中西部首发经济标杆区。到2028年，高标准打造10个天府首发新地标，新增各层级首店1000家以上。（经济和信息化厅、商务厅按职责分工负责）

四、重点任务

（一）培育服务型制造龙头企业及领军品牌。在电子信息、装备制造、食品轻纺等领域培育一批具有全国影响力的服务型制造龙头企业。深入开展“天府益企·一起益企”中小微企业服务行动，营造大中小企业协同创新、资源共享、融合发展的产业生态。支持市（州）因地制宜建立制造业重点产业链服务型制造资源库，健全服务型制造公共服务平台，培育引进一批服务型制造转型服务商，为企业“制造+服务”转型提供支撑。支持服务型制造龙头骨干企业提高品牌设计、市场推广、品牌维护等品牌管理运作水平，打造一批服务型制造领军品牌。（经济和信息化厅、商务厅按职责分工负责）

（二）加强服务型制造模式推广应用。深入开展“服务型制造全川行”活动，发挥行业协会、产业联盟等作用，加强服务型制造政策宣讲和典型模式、成功案例宣传推广，支持有条件的市（州）承接举办“服务型制造万里行”、服务型制造大会等活动。促进服务要素更大范围更宽领域更深层次融入制造业，推动服务型制造典型模式升级，赋能“四川制造”价值延伸和转型发展。（省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅按职责分工负责）

（三）推动融合应用场景创新。鼓励围绕设计、采购、生产、物流、运营、售后等环节，打造协同创新、智能仓储物流、系统集成产线、全链路缺陷管控、运营监测管理等面向生产需求的融合应用场景。鼓励围绕康养、体育、文旅等领域，深入实施消费品“三品”专项行动，打造智能穿戴、智慧家庭、绿色出行、健康管理等面向生活需求的融合应用场景。围绕新兴产业、未来产业培育，组织发布“人工智能+”、“智改数转”、低空经济等领域场景需求清单，持续释放场景需求，促进新技术新产品规模化商业化应用。（省发展改革委、经济和信息化厅按职责分工负责）

（四）创建服务型制造创新发展高地。鼓励省级以上高新区、工业园区、产业集群聚焦特色优势产业，在服务型制造政策规划、技术攻关、生态培育等方面先行先试，创建服务型制造创新发展高地。结合承接产业转移，积极引进服务型制造优质企业和重大项目，引导服务型制造重点企业合理有序开展跨区域和跨境布局。持续推进产融合作试点，组织建圈强链融资对接、“创投天府·周周见”等融资促进活动，促进金融与产业高效精准对接。依托川易贷平台助力服务型制造企业提升融资信用水平、降低综合融资成本。聚焦制造业招聘用工和招才引智需求，鼓励校企开展定制化人才培育、企业用工培训、学生实习实践基地建设等合作，支持成都、德阳开展人力资源服务业与制造业融合发展试点。（省委金融办、省发展改革委、经济和信息化厅、人力资源社会保障厅、商务厅按职责分工负责）

（五）推动工业物流降本增效。聚焦制造业降本增效和现代物流产业链建圈强链，加快铁、水、公、空多式联运协同发展，推广“一单制”“一箱制”服务模式，打造特色性专业化多式联运精品线路。推动邮政快递业与制造业协同发展，支持快递服务入园进厂，针对制造业差异化物流需求，提供定制化供应链服务。持续开展制造业物流业两业融合“进百企提质效”活动，分级分类、统筹协调解决制造业企业在物流运输方面的问题和障碍。（经济和信息化厅、交通运输厅、四川邮政管理局按职责分工负责）

（六）强化质量和检验检测支撑。聚焦优势产业及重点产业链，提能布局一批国家和省级质检中心、产业计量测试中心，培育一批规模效益好、技术水平高、创新能力强、品牌信誉优的综合性检验检测认证龙头企业。加强质量基础设施建设，引导各类检验检测认证机构入驻“川质通”一站式服务平台。鼓励检验检测认证领域优质技术机构、企业争创四川省天府质量奖，持续提升质量管理水平。到2028年，在全省重点产业园区布局建设产业计量测试中心10个以上。（经济和信息化厅、商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

五、加强统筹协调

健全部门协同、省市联动、全社会积极参与的服务型制造发展工作推进机制，定期召开部门联席会议，研究新技术、新业态、新场景、新趋势，统筹各方面力量共同推动服务型制造创新发展。鼓励市（州）结合实际出台支持服务型制造发展的政策措施，推动制造业转型升级。做好服务型制造调查制度的组织实施，加强部门信息共享。健全省市县三级线上线下相结合的“企业之家”服务体系，助力解决企业开展服务型制造转型中面临的困难问题。（省发展改革委、经济和信息化厅、商务厅、省统计局等按职责分工负责）

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