通知公告

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为贯彻落实党中央、国务院关于发展普惠金融和支持小微企业、“三农”融资发展的决策部署，切实推动《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2023〕75号）、《财政厅人力资源社会保障厅省地方金融监管局人民银行四川省分行国家金融监管总局四川监管局关于印发落实中央财政支持普惠金融发展政策实施细则的通知》（川财金〔2023〕91号）落地见效，持续发挥财政资金撬动作用，引导金融机构扩大普惠小微贷款投放，降低小微企业融资成本，结合我市实际，制定本实施方案。

一、政策内容

（一）支持范围。针对2026年1月1日起至12月31日期间，辖区内银行业金融机构新发放的普惠型小微企业贷款。普惠型小微企业贷款是指单户授信总额1000万元及以下的小微企业贷款（包括小型企业、微型企业、个体工商户、小微企业主贷款，下同），其中小型企业、微型企业是指根据现行中小企业划型标准规定的小型企业、微型企业。

（二）贴息标准

1.总额控制。2026年普惠小微贷款贴息资金总规模不超过1800万元。

2.贴息比例。根据贷款实际投放情况，实际贴息比例年化利率不超过150个基点，具体比例由市财政局根据各银行实际申报贷款数据统一核算确定。

3.单户上限。本政策周期内同一借款主体（企业与其法定代表人及持股30%及以上股东认定为同一借款主体，个体工商户与其经营者认定为同一借款主体）在同一家银行机构贴息金额最高不超过10万元。

（三）申请条件。

申请贴息的普惠型小微企业贷款应满足以下条件：

1.贷款资金用于生产经营活动，不得用于委托贷款、购买理财产品、房地产投资等非生产经营领域。

2.借款主体已按期支付申请财政贴息的贷款利息，无逾期和违约记录。

3.同一笔贷款不得重复享受中央、省级和其他各级财政贴息政策。已享受其他财政贴息政策的贷款，不纳入本次贴息申报范围。

4.申请贴息的贷款使用期间应在2026年1月1日起至12月31日范围内，按实际使用天数计算贴息。

二、组织实施

（一）申报程序

贴息资金实行“据实拨付、预拨清算”方式。

1.数据报送与审核。各经办银行应于12月4日前，筛选汇总2026年1月1日起至11月30日期间的实际贷款数据，并预估12月1日至31日期间的贷款变化情况，按50bp测算贴息金额，将附件1电子表格报送市财政局。市财政局汇总测算后，将全年统一贴息比例反馈各经办银行。各经办银行据此修改附件1，其中1—11月实际部分经人行德阳市分行绵竹营管部、绵竹金融监管支局审核签章，12月预测部分由经办银行盖章确认，于12月15日前一并报送市财政局。

2.拨付、预拨与清算。市财政局复核后，于12月31日前将1—11月实际贴息资金直接拨付至借款主体；将12月预测贴息资金预拨至各经办银行，待次年清算后由银行代发给借款主体。各经办银行应于次年1月15日前，根据2026年12月1日至31日期间的实际贷款数据提交清算申请，经人行德阳市分行绵竹营管部、绵竹金融监管支局审核签章后，报送市财政局。市财政局于次年1月底前完成清算，多退少补。多拨付的贴息资金由经办银行退回财政。

逾期未报送或未经审核签章的，视为放弃，责任由经办银行自负。

（二）申报流程

各经办银行统一申报时，应提交以下材料：

1.纸质原件材料。《绵竹市普惠小微贷款贴息申报审核表》（附件1）；经办银行出具的《信用承诺书》（附件2）。

2.电子扫描件材料。放款凭证复印件；借款主体出具的《普惠型小微贷款贴息申报承诺书》（附件3）。

营业执照、身份证、贷款合同等材料由经办银行留存备查。

三、监督管理

（一）强化组织协调。

市财政局、人行德阳市分行绵竹营管部、绵竹金融监管支局等部门加强协同配合和政策宣传，按照规定时间组织做好贴息申报和审核工作，确保财政资金安全高效、财政金融政策落地见效。各经办金融机构用好用足财政金融政策，加强政策宣传，提高工作质效。

（二）明确职责分工。

市财政局负责贴息资金预算安排和拨付；统一测算确定贴息比例；审核贴息标准适用是否正确、贴息金额计算是否准确；组织绩效评价。绵竹金融监管支局负责审核申报材料并对其合规性、有效性进行严格把关。加强日常监督，督促经办金融机构强化贷款管理，控制好信用风险和合规风险。人行德阳市分行绵竹营管部负责督促经办银行按照贷款额度、贷款期限和贷款利率等要求发放普惠型小微贷款，提升服务质效。协同做好贴息资料审核工作，加强与金监、财政部门的工作联系，强化信贷投放动态跟踪，推动普惠型小微贷款工作有序开展。各经办银行负责对本机构贴息资金进行严格审核，按规定报送贴息申请，对贴息资金申请材料的真实性、合规性、准确性负责。严格履行审贷职责，做好贷款资金流向监控，严禁用于投资理财等套利活动，并通过数据标签做好分类统计，避免贷款重复享受中央财政贴息。

（三）强化监督约束。审核部门要切实承担审核责任，确保数据真实、准确，防止挪用、套取贴息资金，保障财政资金安全高效运行。市财政局会同人行德阳市分行绵竹营管部、绵竹金融监管支局等部门加强动态监测、业务指导和监督检查，对无法提供资料、弄虚作假、骗取财政资金的，一经查实应当及时追回资金，并依法依规严肃处理。

四、附则

（一）本方案由市财政局负责解释。

（二）如遇国家、省相关政策调整，从其新规定执行。

本次贴息方案是绵竹建设中央财政普惠金融示范区的重要配套举措，以有限财政资金撬动普惠信贷扩面降价。各经办银行务必紧盯 12 月关键报送时限，严格筛查贷款用途、信用记录、贴息叠加情况，规范归集佐证材料；各小微主体对照政策条件用好贴息红利。同时强化全流程审核与事后清算监管，守住资金安全底线，让财政贴息精准惠及实体经济小微经营主体。

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